En el número 18 de la Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas he tenido la oportunidad de publicar un trabajo con el siguiente título:
«Personal interino del sector Público y nombramientos abusivos a la luz del asunto «Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez»»
Puede accederse al texto íntegro en este enlace
A continuación les facilito un breve resumen y el sumario. Espero que pueda ser de interés
Resumen
Las medidas comunitarias e internas para combatir el abuso en la contratación temporal no han conformado un sistema unitario sino que han respondido a una lógica estratificada. Esta arquitectura ha permitido al derecho interno operar alejándose de las directrices comunitarias y de sus resortes de contención. Lo que ha desembocando (en conjunción con otras causas) en unas tasas de temporalidad intolerables y convirtiéndose en un fenómeno patológico y crónico.
Este estudio lleva a cabo un análisis de la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) hasta el importante asunto «Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez» y de su profundo impacto en las normas contra la temporalidad abusiva en los nombramientos (sucesivos o no) del pesonal interino del sector público. El recorrido en la evolución de la doctrina comunitaria de los últimos años que se lleva a cabo evidencia el desajuste con el marco normativo interno y su interpretación judicial y la inaplazable necesidad de introducir medidas efectivas que corrijan la grave situación de este colectivo.
El estudio también hace una descripción de las principales directrices normativas e interpretativas a seguir a partir de este momento y que deberían contribuir a corregir el carácter absolutamente atípico de la temporalidad en este ámbito.
Sumario
1. Introducción.
2. El asunto Pérez López.
3. Indefinidos no fijos y el asunto Martínez Andrés/Castrejana López.
3.1. Algunas notas sobre los indefinidos no fijos.
3.2. El asunto Martínez Andrés/Castrejana López.
3.3. Las respuestas del Tribunal Superior de Justicia\Contencioso-Administrativa del País Vasco al asunto Martínez Andrés/Castrejana López.
3.4. Otras reacciones de la jurisdicción Contencioso-Administrativa en suplicación.
3.5. La respuesta de la Sala 3.ª del Tribunal Supremo: sentencias (2) 26 de septiembre 2018.
4. El apartado 64 del caso Montero Mateos y el art. 70.1 del Estatuto Básico del Empleado Público.
4.1. La Sentencia del Tribunal Supremo\Social 24 de abril 2019 (rec. 1001/2017).
4.2. La Sentencia del Tribunal Supremo\Social 5 de diciembre 2019 (rec. 1986/2018).
4.3. ¿El personal laboral del sector público está protegido frente al abuso en la temporalidad?
4.4. La cuestión prejudicial de la Sala Social del Tribunal Superior de Justicia Madrid (Auto 23 de septiembre 2019).
4.5. El apartado 64 Montero Mateos en la jurisdicción Contencioso-Administrativa.
5. El asunto Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez.
5.1. Síntesis de la fundamentación.
5.1.1. Sobre el concepto de «sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada».
5.1.2. Sobre la posibilidad de renovación sucesiva sobre la base de una habilitación legal.
5.1.3. Sobre las medidas para prevenir y sancionar el uso abusivo de la contratación temporal.
5.1.4. Sobre la naturaleza del empleador y la existencia de un consentimiento de la persona trabajadora.
5.1.5. Sobre la aplicación directa de la Cláusula 5.ª del Acuerdo Marco y la posibilidad de dejar de aplicar el derecho interno.
5.1.6. Sobre la posibilidad de revisar las sentencias y los actos administrativos relativos a ceses, nombramientos y convocatorias de procesos selectivos que hayan adquirido firmeza.
5.2. Valoración crítica del asunto Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez.
6. Valoración final: a partir de ahora, ¿cómo debe procederse?
7. Referencias.
